## 中國公益事業的發展 文/劉永亮　恩派公益組織發展中心技術總監 談及中國公益事業，先要明確“公益”一詞的含義，“公益”意指有關社會公眾的福祉和利益。“公益”為后起詞，五四運動后方才出現，在“公益”一詞出現之前，用的更多的是“慈善”一詞。我們不能孤立的看待“公益”和“慈善”這兩個詞，因為它們是密不可分的。從結果上看，“慈善”就是“公益”，只是慈善更關注動機和行為。在現代社會我們更多的時候是把兩者聯系在一起，作為一個統一的社會話語乃至學術話語：公益慈善。 > 公益是指讓不特定多數的社會成員普遍受益的社會活動。通常這類活動包括兩大類，一是直接讓公眾受益的社會活動，如空氣質量的改善、社會公平的實現等；二是通過改善弱勢群體的狀況間接讓公眾受益的社會活動，如扶貧濟困、助學助老等。公益活動不同于由政府動用財政資源提供的公共服務，在于其主體不是政府而是政府以外的其他社會力量，資源不來自財政而來自社會。在現代社會，公益活動往往和公共服務結合起來，政府通過購買服務將大量的財政資源提供給社會組織，通過公益服務來實現公共服務，以提高整個社會的公眾受益或社會福利水平。（摘自清華大學公益慈善研究院院長王名在十二屆全國人大常委會第十六次會議閉幕會后作專題講座） 中國公益慈善事業的發展歷史源遠流長。孔子提出的“仁者愛人”之說，為中國的傳統慈善觀奠定了理論基礎。道家的“積德”和墨家的“兼愛”，以及之后傳入我國的佛教的慈悲觀、業報說和功德觀等共同構成了傳統慈善活動的思想淵源。中國古代的“義倉”、“義舍”、“義學”等都是具有純粹自發性質的慈善行為。另外因救荒賑災而成立的很多善會、善堂構成了很長一段時間內我國公益慈善事業的主體，在戰爭和災害救濟中發揮了重要作用。 新中國成立后，政府包攬了全體社會成員最大限度的就業、基本福利、全國的災害救助等，使得國家力量全面取代公益慈善組織。這種現象一直到改革開放之后才得以打破。從1980年開始，陸續出現了一系列慈善組織。 1981年7月，中國首個現代意義的公益慈善團體“中國兒童少年基金會”成立，這也意味著中國公益慈善事業走上現代化之路，表明公益慈善步入一個嶄新時代。 1989年的“希望工程”毋庸置疑的成為中國最受關注公益品牌，大眼睛幾乎成為了公益事業在大眾心目中無可替代的符號。 1998年張北地震以及長江流域的洪澇災害，各地公益慈善組織凸顯了在抗震救災中所起的作用和和社會影響力。1999年《公益事業捐贈法》頒布實施，日常捐贈和應急捐贈便伴隨在國人左右，對弱勢群體、文化保護和生態環境的關注也納入了慈善公益機構的視線。之后的10年，我國慈善事業進入一個飛速發展的時期，幾乎是每年一個臺階地跳躍式發展。 2008年，由于南方冰雪災害、汶川地震等重大事件的發生，全國的公益慈善捐贈總量達到1070億元，中國的公益慈善實現了一個從50億元到200億元，再到超過1000億元的突破，讓2008年的公益慈善事業成為中國慈善史上一座里程碑，2008年也被稱為中國的公益元年。 在社會公益慈善的繁榮背后卻暗藏憂患，隨著“郭美美紅十字會事件”、“天價餐費”、中華慈善總會“尚德門”事件、宋基會事件等，2011年成為了公益慈善的問責年，涉及眾多巨頭公益慈善組織，產生巨大影響。直到2012年，中國的公益慈善一直觸底未反彈，而這引起整個社會公益慈善的思考與變革，所以2012年也是中國公益慈善變革的一年。 也是在2012年，互聯網公益、草根公益在大眾對公益慈善異常懷疑的眼神中悄然興起：新浪微公益平臺上線，提出“平等地成就每一個用戶的求助和愛心”；騰訊公益則以打造社會化公益平臺為目標，開啟了“月捐”、“樂捐”項目。這是一場由互聯網所主導的公益領域的一場革命，它為公眾參與公益活動提供了更多的選擇，社會捐助的資源開始慢慢惠及剛剛興起的草根公益組織。 2013年是新媒體傳播工具在公益組織大范圍推廣和應用的一年，一直處于生態鏈底層的草根公益組織通過微博和微信等互聯網新媒體工具能發出與業界大佬同樣的聲音，這一點極大地促進了草根公益組織在中國基層發展的積極性。 新媒體推廣的高潮過后，2014年我國的公益事業又迎來了公益眾籌的元年。有報告顯示，2014年中國公益眾籌市場規模達到1272萬元，參與者達數十萬人次。公益眾籌作為傳統籌募善款的重要補充方式，能助力一些草根公益組織解決籌款困境，從而為公益慈善事業帶來全新的發展模式和動力。 2015年到2016年公益+互聯網的結合不斷在優化和加強，特別是2016年3月《慈善法》的出臺是中國慈善事業發展的一個里程碑，更多的群體和資源開始關注公益慈善領域，大量的IT產品以及互聯網平臺開始向公益組織開放。比如微信群、微信公號及眾籌平臺的廣泛應用，使得公益組織的宣傳推廣和資金籌募等工作更加便捷和高效。 但在公益組織借助互聯網發展形勢一片大好的時候，我們不得不注意到，中國公益組織的發展還處在初期，組織內部的管理工作相比宣傳推廣和籌資兩部分工作還是非常薄弱的，公益組織在內部行政、財務、項目及資源管理的信息化程度還有很長的路要走，讓我們一起期待更多、更深層次的信息技術+公益的可能！