審查員在作出駁回決定之前，應當將其經實質審查認定申請屬于專利法實施細則第五十三條規定的應予駁回情形的事實、理由和證據通知申請人，并給申請人至少一次陳述意見和／或修改申請文件的機會。 駁回決定一般應當在第二次審查意見通知書之后才能作出。但是，如果申請人在第一次審查意見通知書指定的期限內未針對通知書指出的可駁回缺陷提出有說服力的意見陳述和／或證據，也未針對該缺陷對申請文件進行修改或者修改僅是改正了錯別字或更換了表述方式而技術方案沒有實質上的改變，則審查員可以直接作出駁回決定。 如果申請人對申請文件進行了修改，即使修改后的申請文件仍然存在用已通知過申請人的理由和證據予以駁回的缺陷，但只要駁回所針對的事實改變，就應當給申請人再一次陳述意見和／或修改申請文件的機會。但對于此后再次修改涉及同類缺陷的，如果修改后的申請文件仍然存在足以用已通知過申請人的理由和證據予以駁回的缺陷，則審查員可以直接作出駁回決定，無需再次發出審查意見通知書，以兼顧聽證原則與程序節約原則。