國際申請的國際初步審查是根據專利合作條約第33條(1) 的規定對請求保護的發明看起來是否有新穎性、是否有創造性(非顯而易見性) 和是否有工業實用性提出初步的無約束力的意見。專利合作條約第33條(2) ～ (4) 對于新穎性、創造性和工業實用性的判斷標準提出了具體要求，同時專利合作條約第33條(5) 說明，該條(2) ～ (4) 所述標準只供國際初步審查使用。任何締約國為了決定請求保護的發明在該國是否可以獲得專利，可以采用附加的或不同的標準。 對附有專利性國際初步報告的國際申請，從節約原則上考慮，審查員應當參考專利性國際初步報告中所提供的意見。但是需要注意，申請人要求作為審查依據的文本與作出專利性國際初步報告所依據的文本是否一致。如果在申請人要求作為審查依據的文本中所要求保護的主題已經在作出專利性國際初步報告所依據的文本基礎上進行了修改，則通常可以不參考專利性國際初步報告中對發明是否滿足新穎性、創造性、工業實用性和其他授權條件所作出的判斷。 需要強調的是，不能簡單地將專利性國際初步報告中所給出的參考性意見作為國家階段實質審查的結論性意見。審查員還應當注意在專利性國際初步報告中是否引用了未列入國際檢索報告中的其他現有技術。 對于進入國家階段的國際申請的實質審查，審查員應當對該專利申請是否符合專利法及其實施細則的實質要求作出獨立的判斷。