《審查指南》（2006年版） 自2006年7月1日施行以來，在指導、規范和統一專利申請和專利審查的實踐操作方面發揮了良好的作用。2008年12月27日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，2009年12月30日，國務院第95次常務會議通過了《國務院關于修改〈中華人民共和國專利法實施細則〉的決定》，（以下統稱專利法及其實施細則的第三次修改）。為了適應專利法及其實施細則的第三次修改，國家知識產權局本著適應性修訂為主，兼顧優化程序設置、提高專利審批效率、規范審批行為的修訂原則，對專利審查指南作出修訂。 **一、修訂過程** 本次專利審查指南修訂工作始于2008年11月，主要包括以下幾個階段： 第一階段（2008年11月4日至12月5日）：前期準備階段。 完成審查指南修訂領導組和工作組的組建。領導組負責審查指南主要修訂內容的指導和審定，工作組負責審查指南修訂內容的基礎研究、撰稿和統稿。12月4日和5日，審查指南修訂工作啟動會召開，會議確定了本次修訂工作的指導思想、基本原則和工作方案。 第二階段（2008年12月6日至2009年3月24日）：調查研究、提出修訂建議稿階段。 修訂工作組全面梳理了專利法及其實施細則第三次修改涉及的修改內容；廣泛征集局內外對審查指南修訂的意見和建議；深入研究專利法及其實施細則相關修訂內容的立法宗旨；分析比較與已有審查標準的承接以及國內外相關法律規定；研究設計相關內容的申請和審查程序以及實體審查基準，并結合局內外的修訂建議，提出相關修訂內容的具體修改方案，撰寫完成修訂建議稿。 第三階段（2009年3月25日至5月18日）：領導組審議和工作組撰稿、統稿階段。 修訂領導組對修訂建議稿進行討論、審議，對新的法律框架下相關內容的申請和審查程序提出指導性意見，并就一些具體審查基準提出修訂建議。撰稿人員根據領導組的審核意見，對相關問題進行深入研究，進一步完善修訂建議稿，撰寫完成指南修訂稿。統稿人員對該修訂稿進行全面統稿。期間，多次召開工作組與條法司之間、撰稿人員與各審查部門之間的研討、協調會議，以保證相關修訂內容的整體統一和協調一致。工作組就在統稿過程中發現的疑難問題，多次提請領導組審議，并根據領導組的審核意見，多次修改指南修訂稿。 第四階段（2009年5月19日至6月5日）：局內外征求意見階段。 修訂工作組將第三階段完成的最后修訂稿作為征求意見稿征求局內各部門及審查員的意見和建議；與此同時，通過召開座談會和研討會，以具體講解、集中討論修改方案的方式，征求局外相關部門及專利申請人和代理人的意見。共收到修訂意見和建議900余條。 第五階段（2009年6月6日至7月9日）：修改完善階段。 修訂工作組對第四階段征集的修改意見和建議，結合具體修改方案進行分析研究；遵照修訂原則的要求，吸納參考其中的部分修改建議，對修訂稿中的部分修改方案進行調整完善。統稿人員對完善后的修訂稿再次進行全面統稿，并將其中的重要修改內容報請領導組審議。 第六階段（2009年7月10日至8月10日）：再次征求意見階段。 第五階段完成的審查指南修訂稿在國務院法制辦公室政府網站上公開，面向社會公眾征求意見。期間，修訂工作組不僅收到了來自國內的專利申請人、代理人的修改意見和建議，還收到來自美國專利商標局、歐洲專利局等國外機構的修改建議。 第七階段（2009年8月11日至12月31日）：進一步修改完善階段。 工作組在第六階段修訂稿面向社會征求意見的基礎上，根據修改建議和專利法實施細則修改草案進一步完善專利審查指南修訂稿。期間，統稿人員與撰稿人員一起，根據專利法實施細則修改草案在修改過程中的變化，對相關內容的申請和審查程序、實體審查基準進行多次調整，領導組多次對調整變化的內容進行審議。 第八階段（2010年1月）：審批和公布。 2010年1月21日，國家知識產權局局長簽署第五十五號令公布專利審查指南，專利審查指南全文在國家知識產權局政府網站（ｗｗｗ.ｓｉｐｏ.ｇｏｖ.ｃｎ） 上向社會公開。 第九階段（2010年2月）：專利審查指南（2010年版） 出版發行。 **二、主要修訂內容** 本次專利審查指南修訂以適應專利法及其實施細則的第三次修改而作的適應性修訂為主，適應性修訂主要涉及以下幾個方面： 1.根據專利法及其實施細則關于遺傳資源保護和對遺傳資源來源披露的要求，增加了對申請人提交利用遺傳資源完成的發明創造的專利申請的具體要求以及初步審查和實質審查程序中對遺傳資源披露等的審查基準； 2.適應專利法第9條以及專利法實施細則第41條相應規定的變化，調整了初步審查、實質審查以及無效宣告程序中對于同樣的發明創造的處理程序； 3.根據專利法第20條、專利法實施細則第8、9條對在中國完成的發明、實用新型向外國申請專利保密審查的要求，增設了向外國申請專利的保密審查程序； 4.適應專利法第22條新穎性概念的變化，對新穎性的審查標準進行修改，并相應地調整了無效宣告程序中有關證據問題的相關規定； 5.適應專利法及其實施細則對外觀設計專利權授權標準的修改，增加了初步審查程序中外觀設計的相關授權條件的具體審查標準，以及無效宣告程序中對專利法第23條進行審查的具體標準； 6.根據專利法第61條以及專利法實施細則第56、57條的要求，設置了專利權評價報告請求的接收、處理程序及專利權評價報告的作出程序，并增加了實用新型和外觀設計專利權的具體評價基準。 為進一步優化程序設置、提高專利審批效率、規范專利審批行為而作的相應調整，主要涉及： 1.在程序設置上，從更加方便申請人的角度出發，盡量簡化手續，對不利于申請人、不便于實踐操作的內容進行修訂。例如，在涉及生物材料的申請的核實中，增加針對保藏證明寫明的保藏日期發出辦理手續補正通知書的規定。 2.對申請、審查實踐中易造成混淆、理解執行不一致的內容進行修訂。例如，對實質審查程序中依據專利法第33條和專利法實施細則第51條進行審查的相關內容進行調整。 3.納入審查實踐中證明可行且執行效果良好的內容。例如，增加了無效宣告程序中對代理人特別授權委托書的規定。 4.對未來審查實踐中可能出現標準不一致的問題，作出前瞻性的規定，以利于審查質量的提高。例如，明確了無效宣告請求的合議審查程序中可以依職權進行審查的內容。 5.考慮到與國際規則的協調與銜接，納入國家知識產權局已公布的規范性文件的部分相關內容。例如，在進入國家階段的初步審查和實質審查中加入了對援引加入項目的審查規定。 **三、****修訂工作組織** 1.領導組 田力普　　賀　化　　孫　可　　廖　濤　　尹新天　　葛　樹 王　澄　李永紅　卜　方　張清奎　 鄭慧芬　 崔伯雄 畢　囡 　劉志會　 林笑躍　 張茂于　魏保志　曾志華 白光清　 高　康 　馮小兵 　朱仁秀 　李　超　 王霄蕙 2.工作組（按姓氏筆畫為序） 丁　瑋　卜　芳　卞永軍　方麗娟　王　京　王麗穎 王京霞　王星躍　王美芳　王智勇　王靖梅　王薇薇 韋　緯　付　剛　馮小兵　盧　曦　田　宏　田　明 劉　銘　劉　稚　劉　雷　劉　犟　劉小寧　劉麗君 劉志會　劉勇剛　劉曉靜　孫廣秀　孫傳利　孫躍飛 曲淑君　朱　斌　何越峰　吳大章　吳赤兵　吳離離 宋傳毅　張　凌　張　鵬　張漢國　張清奎　張躍平 張雪飛　張聚敏　李　旭　李　莉　李　媛　李永紅 李虹奇　李敬東　楊　平　楊紅菊　楊克菲　芮晉洛 陳玉華　周　佳　周　霞　周述江　周勝生　周雷鳴 宗　綺　龐　華　林　柯　林笑躍　歐陽石文　茅紅 鄭文濤　俞翰政　姚曉紅　姜　暉　姜　濤　胡　婧 胡文輝　趙　亮　鐘　華　饒　剛　唐田田　徐曉亞 徐清平　徐媛媛　袁　泉　賈海巖　郭　強　錢亦俊 崔　軍　崔　崢　崔哲勇　隋保明　葛　樹　葛瑩歆 蔣　彤　謝　偉　謝軒珠　韓小非　韓秀艷　韓曉春 雷春海　廖　濤　譚小海　潘愛群　鞠德全